Obama
szerint azért nincs szüksége külön kongresszusi felhatalmazásra, mert
az a 2001-es felhatalmazás, amely lehetővé tette a katonai erő
alkalmazását a szeptember 11-i terroreltámadások elkövetőivel szemben,
valamint a Szaddám Huszein iraki diktátor megdöntésére vonatkozó 2002-es
engedély érvényes az önmagát Iszlám Államnak (IÁ) tituláló
terrorszervezet elleni támadásra is.
"De a
kormányzat szinte semmit sem mondott arról, hogy miért nem sértené meg a
Szíriára mért légicsapásokkal a fegyveres konfliktusokra vonatkozó
nemzetközi jogot és az ENSZ Alapokmányát, ahogyan azt Szíria és
Oroszország egyaránt állítja" - írta a The Daily Beast.
Az elnöki érvelést az alapvetően Obama-párti The New York Times című napilap is zavarba ejtőnek és elégtelennek nevezte.
A
magazin emlékeztetett arra, hogy Washington 2011-ben komoly munkát
fektetett abba, hogy megszerezze az ENSZ Biztonsági Tanácsának
felhatalmazását a Kadhafi-rendszer elleni légicsapásokhoz Líbiában.
2013-ban, amikor az Obama-kormány le akart sújtani a szíriai
Aszad-rezsimre, megpróbálta elérni, hogy legalább külföldi parlamentek
támogató határozatai révén valamifajta nemzetközi támogatással a háta
mögött lépjen fel. (Mint emlékezetes, a brit törvényhozás elutasította a
tervezett légicsapásokat, még mielőtt Obama elállt volna az
elképzeléstől.) Az IÁ olyan nem
állami szereplő, amely legalább két szuverén állam területén fejti ki
tevékenységét. Az ellene való háborút jogi szempontból az Egyesült
Államok eddig az iraki kormány meghívásával indokolta, amely azonban
aligha terjeszthető ki Szíria területére. A The Daily Beast szerint az
amerikai kormány többfajta jogi stratégián is dolgozik a szíriai
beavatkozással kapcsolatban, amelyek azonban kivétel nélkül problémásak
és ellentmondásosak. Ráadásul több szakértőt is aggaszt, hogy az
Egyesült Államok olyan időszakban próbálja meg "kreatívan" alkalmazni a
nemzetközi jogot, amikor Oroszország és Szíria magatartása miatt a
korábbinál is nagyobb szükség lenne annak következetes betartására.
Véleményük szerint Washingtonnak a tulajdon törvénytiszteletét nem attól
kellene függővé tennie, hogy Moszkva és Damaszkusz milyen mértékben
sérti meg a nemzetközi jogot.
Marie
Harf amerikai külügyi szóvivő a szeptember 11-én megtartott
sajtóértekezletén elutasította azt az orosz és a szíriai álláspontot,
miszerint egy Szíria területén végrehajtott amerikai támadás a
nemzetközi jog és a világszervezet Alapokmányának megsértését jelentené.
Ez utóbbi kizárja egy ENSZ-tagállam területi épségének megsértését,
amennyiben az érintett ország maga vagy a Biztonsági Tanács egy
határozata erre nem ad felhatalmazást.
A lehetséges amerikai fellépés indoklásának egyik módja az lehetne, ha
Washington az egyéni önvédelemre hivatkozna, mert ebben az esetben nem
lenne szüksége az ENSZ BT felhatalmazására. Az Egyesült Államoknak azt
kellene állítania, hogy amerikai alkalmazottakat közvetlen és azonnali
veszély fenyeget egy államban, amit azonban az nem akar, vagy nem tud
elhárítni. A The Daily Beast szerint azonban az egyéni önvédelemre
történő hivatkozás ellentmondana az amerikai hivatalos személyek által
az elmúlt héten adott nyilatkozatoknak, miszerint az IÁ közvetlenül nem
fenyegeti az Egyesült Államok területét. (Ráadásul Szíriában jelenleg
amerikai diplomáciai képviselet sincsen, amelynek védelmére hivatkozva
katonai akciót lehetne indítani.) Egy másik lehetséges megoldás az
lenne, ha Washington együttműködne Bassár el-Aszad rendszerével az IÁ
terroristáival szemben. Erre Szíria az elmúlt napokban mutatott is
hajlandóságot, ám azt ugyanakkor határozottan leszögezte, hogy az olyan
amerikai csapást, amelyet a határai között a beleegyezése nélkül
hajtanak végre, agressziónak fogja tekinteni. John Kerry amerikai
külügyminiszter a CBS-nek adott interjújában azonban kategorikusan
elzárkózott a Damaszkusszal való koordináció gondolatától.
Egy harmadik lehetőség lehetne a kollektív önvédelem jogának
alkalmazása, amelynek alapján az Egyesült Államok és szövetségesei azt
állíthatnák, hogy Irak védelmében van szükség légicsapásokat
végrehajtani abban a Szíriában, amely még a saját területe fölött sem
gyakorol ellenőrzést. Egy ilyen magyarázat viszont az irakiak megvédésén
felül nem indokolná Obama azon célkitűzésének megvalósítását, amelynek
értelmében az Iszlám Államot nemcsak meggyengíteni, hanem elpusztítani
is szükséges.
Nem
lenne problémamentes az a variáció sem, amely szerint az amerikai
kormány arra a - belföldön használt - érvelésre hivatkozna, hogy az IÁ
elleni katonai műveletek voltaképpen csak az al-Kaida elleni háború
folytatását jelentik. Ezt az érvelést ugyanis "össze kellene békíteni"
azzal a ténnyel, hogy az IÁ és az al-Kaida egységei nap mint nap
összecsapnak egymással szíriai területek birtoklásáért.
Az Egyesült Államok emellett a jövő héten, amikor Barack Obama elnököl
majd a Biztonsági Tanács ülésén, megpróbálhatná elérni, hogy a
világszervezet legfontosabb testülete engedélyezze a katonai erő
alkalmazását az IÁ ellen, amit a múlt hónapban elfogadott, 2170-es számú
határozatában még nem tett meg. Ezt azonban Oroszország nyilvánvalóan
megvétózná.
Gölöncsér Miklós összeállítása
Nincsenek megjegyzések:
Megjegyzés küldése